香港作为国际金融中心之一，其虚拟资产交易活跃，市场对稳定币的接受度和需求逐渐增加，需要专门的法规来规范和引导其发展。
1、香港《稳定币条例草案》出台过程
（1）2022年，香港政府发布《有关香港虚拟资产发展的政策宣言》，明确支持合规加密货币业务。然而，稳定币（如USDT、USDC）的快速扩张引发监管担忧，尤其是2022年TerraUSD（UST）崩盘事件后，全球对稳定币的监管呼声高涨。
（2）2024年，香港金融管理局（HKMA）发布《稳定币条例草案》，旨在规范与法币挂钩的稳定币发行与交易，确保金融稳定。
（3）2025年5月21日，香港立法会正式通过《稳定币条例草案》，这一里程碑式的立法举措标志着香港在虚拟资产监管领域迈出了关键一步。作为全球重要的国际金融中心，香港此次立法不仅完善了对虚拟资产活动的监管框架，更为金融创新与市场稳定的平衡发展奠定了坚实基础。
2、香港《稳定币条例草案》主要内容
（1）监管范围与定义
《草案》将"稳定币"定义为价值与一种或多种法定货币挂钩的加密资产，且功能主要用于支付或价值储存。监管重点针对法币支持的稳定币，不包括算法稳定币或其他类型。
强制许可：任何在香港发行、推广或向香港公众提供稳定币服务的机构，必须向金管局申请牌照。
分类管理：根据业务类型（如发行、托管、交易等）设置不同牌照类别，确保服务商符合资本、流动性及运营要求。
境外机构：若向香港用户提供服务，也需取得牌照或注册，否则可能被禁止运营。
资产储备：发行人需持有与稳定币流通量等值的法定货币或高流动性资产（如短期国债），并定期由独立机构审计。
资本要求：发行人需维持最低资本金（具体比例待定），以应对挤兑等风险。
披露义务：定期公开储备资产详情、赎回政策及风险提示，确保透明度。
赎回保障：用户有权按挂钩汇率随时赎回法币，发行人需确保赎回能力。
托管分离：储备资产必须与发行人自有资产隔离，由合资格托管机构管理。
反洗钱（AML）：遵守香港《打击洗钱条例》，实施客户尽职调查（KYC）和交易监控。
金管局职权：可检查稳定币机构账目、要求整改，甚至吊销牌照。
刑事处罚：无牌运营最高可罚款500万港元及监禁7年；虚假陈述或违规行为也可能面临重罚。
《草案》设12-18个月过渡期，允许现有机构调整业务以符合新规，未获牌照者需终止在港服务。
稳定币的发行和流通涉及到众多投资者和消费者的资金安全，若缺乏有效的监管，容易出现发行方资质良莠不齐、储备资产不足、价格波动风险等问题，从而引发金融风险，损害投资者利益，甚至可能对整个金融体系的稳定产生冲击。《稳定币条例草案》的出台，旨在通过对稳定币发行人的发牌制度等监管措施，加强对稳定币市场的风险防控，保障金融市场的稳定运行。
《稳定币条例草案》将香港纳入全球稳定币监管前沿，增强市场信心并降低风险，同时可能促使部分不合规机构退出。未来，金管局计划与证监会协作，将稳定币纳入支付系统及虚拟资产监管框架。
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