美国海关对特定IEEPA关税开放退款，4月20日上线ACE系统CAPE模块，但非自动到账，需主动申报。适用对象为美国备案进口商(IOR)或正式授权报关行，需准备ACE账户、ACH收款账户及含报关单号的CSV文件。申报通过后预计60-90天到账。走货代抬头或双清包税者无法直接获得退款，建议先确认报关主体与税种范围。
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这俩周，“美国海关开始退钱了”这件事传得很快。
但这不是普遍意义上的自动退税，也不是所有交过关税的人都能直接收到钱。
先给结论：
这次退的，是特定范围内的 IEEPA 关税；而且不是自动退，得主动申报。
CBP 现在已经把流程放进 ACE 系统里，新加了一个叫 CAPE 的模块，专门处理这批退款。系统有了，不等于钱就会自己回来。后面能不能退下来，主要看三件事：是不是在可退款范围内、申报主体对不对、资料能不能整理出来。
一、这次退的，到底是什么钱
这次讨论的，不是美国所有关税，也不是 232、301 那些都一起退。
现在进入退款处理范围的，主要是此前按 IEEPA 征收、后来被法院判定存在法律问题的那部分税款。CBP 要处理这批退款，所以才在 ACE 系统里单独搭了 CAPE 这个入口。
也就是说，这件事的逻辑是：特定一类税，现在开放申请退款。
所以第一步，不是急着研究怎么上传，而是先确认：
你当年交的，到底是不是这次这类 IEEPA 关税。
如果不是，后面的 CAPE 流程跟你就没关系。
二、这次退款，不是自动返还
这个地方最容易被误解。
很多人看到“退 1600 多亿美元”“4 月 20 日上线”，会下意识觉得，既然法院已经判了，那海关应该自己核算完，再一笔一笔退回去。
CBP 给的是申报通道，不是自动清算。
意思就是：系统开放了，你要自己去申报；申报以后，系统和海关再去核验你的报关记录；通过之后，才进入退款流程。
所以这件事不是“等到账”，而是“先申请”。
如果申报主体没准备好账户，或者报关单信息理不清，哪怕理论上属于可退款范围，实际也可能一时走不下来。
三、退款怎么操作？流程其实不算复杂
如果只看流程本身，步骤不多，主要卡在前期资料。
第一步：准备 ACE 账户和收款信息
申报主体需要有 ACE Secure Data Portal 账户。
同时，还要提前登记 ACH 电子退款账户。
现在走的是电子退款，不是纸质支票。所以账户信息要先配好，而且要和申报主体对应得上。
如果主体都没注册 ACE，或者 ACH 信息没弄好，那后面连正式提交都谈不上。
第二步：登录 ACE，进入 CAPE 模块
登录 ACE Portal 后，进入新增的 CAPE 标签页。
这个模块就是这次专门处理退款申报的地方。不是传统那种一票一票慢慢改单，而是给你做批量提交和批量处理。
第三步：上传 CSV 文件
申报时要上传一份
CSV 格式的 CAPE Declaration。
文件里最关键的信息，就是涉及退款的 Entry Number，也就是报关单号。
系统收到文件后，会先做两层检查：
第一层是文件格式检查。
比如是不是 CSV、表头对不对、是不是空文件，这些不过，直接退回。
第二层是报关单核验。
也就是系统去看这些 Entry Number 对应的记录，到底是不是属于这次可退范围、状态是不是正常、有没有别的限制。
文件过了，报关单也过了，才会进入后续审核和退款环节。
现在公开说法一般是：申报被接受后，到账时间大概是 60 到 90 天。
但在美国这个处理区间，并不等于每一笔都会刚好卡着这个周期下来。
具体流程给大家整理了官方的指南，包含链接和步骤指引，篇幅比较长就不全放出来了，需要的可以加小助理（+V： gmddbruce1 或者扫描文章底部的二维码）领取PDF 。
四、谁可以退？
CBP 认的是申报主体，也就是系统里对应的进口记录人。
能直接发起申请的，主要是这两类：
1）美国备案进口商（IOR）
这是最明确的一类。
如果当年是你自己的美国主体报关，报关单上显示的进口人也是你，税也是按你这个主体缴的，那你就属于最标准的可申报对象。
这种情况下，只要你能把报关单号、缴税记录、ACE 账户这些材料整理出来，就可以走 CAPE 流程。
2）得到正式授权的报关行
有些企业不会自己操作系统，而是授权报关行提交。
这种也可以，但前提是授权关系明确，而且报关行是按合规方式代办。
五、谁不能直接退？或者说，谁大概率退不到自己手里？
这部分其实比“谁能退”更重要，因为很多争议都在这里。
1）不是 IOR 的中国卖家，通常不能直接申报
很多跨境卖家本质上是供货方、发货方，但不是美国报关主体。
如果报关单上的进口人不是你，而是你的美国客户、代理公司、服务商，那你不能直接以自己的名义去 CAPE 申请。
这种情况，通常要由美国进口商或者它正式授权的报关行来申报。
所以对于很多中国卖家来说，第一件事是先弄清楚：
你的货，到底是谁在美国那边做的 IOR。
2）走货代抬头申报的，现在很多已经开始扯皮了
这一类现在最现实。
很多货以前为了图省事，或者本来就是按服务商模式走的，用的是货代、清关行或者第三方主体的抬头去申报。
那现在退款下来，系统首先认的，还是那个抬头主体。
也就是说，钱很可能先退到货代或清关行那边。
后面这笔钱怎么分、分多少、什么时候给、要不要收服务费，就不再只是系统问题，而变成了商业协商问题。
现在已经有不少这种情况，很多人在跟货代来回扯皮， 有的货代干脆倒闭消失了。
从 CBP 记录上看，真正的申报人未必是出货的人；但从实际成本上看，税款又往往是卖家或客户承担的。
所以如果你当年走的是货代抬头，现在别先想着“能退多少”，先去确认这几个问题：
·报关单上的 IOR 到底是谁
·退款如果下来，会打到谁的账户
·你和货代之间之前有没有关于税费和退款归属的约定
·对方愿不愿意配合提供报关明细和申报资料
3）双清包税，就别往自己身上套了
如果你走的是双清包税，那报关和缴税主体通常都不是你。
这种模式下，税通常已经被包进服务价格里了，CBP 记录里对应的也不是你的名字。
就算上游某个环节最后真的拿到了退款，和你有没有直接关系。所以双清包税这类钻空子的，这件事和你基本没有任何关系。
4）没有交过这类 IEEPA 关税的，也不在范围内
这个就更简单了。如果你交的不是这次这类 IEEPA 税，或者压根没有落到你对应主体名下的记录，那 CAPE 这次也不适用。
六、对卖家来说，先做什么最实际？
如果你看到这里，最值得马上做的是把情况查清楚。
建议先按下面这个顺序过一遍：
先确认税种
先看自己当年交的，究竟是不是这次可退范围内的 IEEPA 关税。
不是的话，后面不用再花时间。
再确认报关主体
看报关单上的 Importer of Record 是谁。
是你自己，还是美国客户，还是货代/清关行。
再确认资料能不能拿到
包括：
·Entry Number
·对应的报关记录
·缴税信息
·ACE 账户状态
·ACH 收款信息
·如果不是自己申报，能不能让对方配合出资料
最后再决定走谁来申报：
如果主体在自己名下，就自己或授权报关行操作；
如果主体不在自己名下，就尽快找真正的申报主体确认处理方式。
七、这件事该怎么看？
这波退款，可以记住四句话：
第一，退的是特定范围内的 IEEPA 关税，不是所有关税。
第二，不是自动退，必须主动申报。
第三，能直接申报的，主要是 IOR 或其正式授权报关行。
第四，走货代抬头、双清包税这类，很多并不能直接拿到，甚至可能和自己没直接关系。
所以：先别急着算能退多少钱，先把报关主体和报关单号查清楚。
前两天还有几个卖家跟我说，几年前就看我写的内容，早就去把美国公司部署了。现在回头看，这类事情一出来，合规做跨境的价值一下就出来了。 平时可能觉得主体、报关、税务这些东西麻烦，真到了退款、清关、申报这些环节，才会发现美国公司直接是你避开风险的基础。
CAPE入口的退关税具体流程给大家整理了官方的指南，包含链接和步骤指引，需要的可以加小助理（+V： gmddbruce1 或者扫描下方二维码）领取PDF 。
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