为适应全球数字贸易发展趋势,进一步优化国内跨境电商产业布局,国务院于2025年4月25日发布批复,同意在海南全岛和秦皇岛等15个城市(地区)设立跨境电子商务综合试验区,覆盖中西部和边境地区,促进均衡发展。
随着数字经济的崛起,全球跨境电商市场规模持续扩大,中国已成为全球最大的跨境电商零售出口国。跨境电子商务(以下简称"跨境电商")已成为我国外贸增长的重要引擎。
自2015年杭州首个综试区设立以来,我国已分多批次设立多个综试区,覆盖全国主要外贸节点城市。为适应全球数字贸易发展趋势,进一步优化国内跨境电商产业布局,国务院于2025年4月25日发布批复,同意在海南全岛和秦皇岛等15个城市(地区)设立跨境电子商务综合试验区(以下简称"综试区"),同时撤销海口市、三亚市和阿拉山口市原有的试验区,覆盖中西部和边境地区,促进均衡发展。
依托综试区政策,优化跨境物流、支付、仓储等配套体系,支持传统外贸企业向跨境电商转型,增强国际竞争力。
1、海南全岛综试区
覆盖范围:全省统一实施跨境电商政策,此前海口、三亚的综试区撤销,整合为全岛模式。与海南自贸港"零关税、低税率"政策结合,降低企业成本。探索"跨境电商+离岛免税"新模式,促进消费回流。推动国际数据跨境流动试点,便利跨境电商数据合规。
2、15个新增城市(地区)综试区
特点分析:
(1)边境城市(如二连浩特、丹东、防城港):重点发展跨境边贸电商,探索"跨境电商+边民互市"模式。
3、主要政策支持
(1)监管创新:推行"无票免税"政策,简化跨境电商出口退税流程。优化跨境电商B2B出口监管模式,允许"清单核放、汇总申报"。
(2)金融支持:鼓励银行提供跨境电商供应链金融、外汇结算便利化服务。支持人民币跨境支付在跨境电商中的应用。
(3)数据跨境流动试点:在海南、广安等地探索数据跨境安全流动管理机制。
4、 创新试点方向
(1)"跨境电商+产业带"模式:如滁州家电、邵阳箱包等特色产业带与跨境电商结合。
(2)"跨境电商+中欧班列":博尔塔拉、二连浩特等依托陆路口岸发展跨境电商物流。
(3)"跨境电商+直播电商":支持北海、开封等地发展跨境直播带货新模式。
预计新设综试区将带动超千亿规模的跨境电商交易额。新增大量跨境电商运营、物流、支付等岗位。加速传统制造业向数字化、品牌化外贸转型。
此次国务院批复设立海南全岛及15个城市(地区)跨境电商综试区,是我国扩大高水平对外开放、推动数字贸易发展的重要举措。通过优化监管、强化金融支持、探索数据跨境流动等创新政策,预计新设综试区将带动超千亿规模的跨境电商交易额,新增大量跨境电商运营、物流、支付等岗位,加速传统制造业向数字化、品牌化外贸转型,将进一步增强我国跨境电商的国际竞争力,为外贸高质量发展注入新动能。未来,各综试区需结合本地特色产业,制定差异化发展策略,真正发挥政策红利,推动中国跨境电商走向全球。
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